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你在新法保護范圍內嗎?
2008年1月16日,已點擊:33823次  來源:南方周末   [打印本頁] [收藏本頁] [關閉窗口]
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與1994年通過的勞動法相比,此法的保護范圍縮小了

  2008年1月1日起,勞動合同法將正式生效。這部討論中出現(xiàn)重大分歧、而在2007年6月“黑磚窯”事件后加速通過的法律,被看作是弱勢勞動者的福音,以及消滅血汗工廠、捍衛(wèi)社會公平的利器。但南方周末記者調查發(fā)現(xiàn),立法者最希望保護的人群,極有可能被排斥在這部法律的門外。

  在此,南方周末列舉數(shù)種不被勞動合同法保護的職業(yè)。它們中,有的是主體不適用于該法,有的雖然在法律上屬于被保護范圍,實際卻得不到保護。專家指出:與1994年通過的勞動法相比,勞動合同法對勞動者的保護范圍縮小了。

  1、以“黑磚窯”為代表的非法用工

  「群體狀況」根據(jù)“黑磚窯”事件處理聯(lián)合工作組公布的數(shù)據(jù),山西省共查出無證磚瓦窯3168戶,涉及用工8.1萬人。其中13戶曾非法使用童工,童工最小年齡13歲。窯工們5點起床,午夜12點收工。為防止工人逃跑,監(jiān)工會在夜間鎖住工棚大門!昂诖u窯”事件發(fā)生后,勞動保障部等九部委聯(lián)合組織了“整治非法用工”的專項行動。一個月內,在全國各地的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦查出無照經營單位6.7萬戶,涉及無照經營的非法用工143.4萬人。

  「不受保護原因」非法窯主非法使用童工,“資”與“勞”方均屬于非法。而勞動合同法的調整范圍必須是合法用人單位和勞動者。

  「立法權威人士回應」正因為黑磚窯事件,勞動合同法在最后一次審議中專門加了一條,就是第93條規(guī)定:“對不具備合法經營資格的用人單位的違法犯罪行為,依法追究法律責任;勞動者已經付出勞動的,該單位或者其出資人應當依照本法有關規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經濟補償、賠償金;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任!

  2、1500萬保姆

  「群體狀況」這是一個人數(shù)達1500萬的群體,約為農民工的1/10.

  他們遇到的問題包括:休假權得不到落實——重慶的一項調查顯示:23%的住家型家政服務員完全沒有休息日;性騷擾——“北京打工妹之家”曾針對206名服務員做過一次抽樣調查,至少10%的保姆曾被性騷擾。另外,由于缺乏政府強制,家政業(yè)內商業(yè)保險推廣程度不高。截至10月,北京僅有1萬多人購買過“用戶險”,4萬余名家政服務員購買過意外傷害和醫(yī)療保險。

  「不受保護原因」因為雇主不是“用人單位”,家政服務員無法得到保護。勞動合同法規(guī)定:與勞動者確定勞動關系的主體必須是“用人單位”——包括企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等,個人無法充當資方的角色。

  「立法權威人士回應」這事比較復雜,我們也研究了很久。保姆確實沒有納入勞動合同法的范圍,但這并不是說他們不受保護。如果是兩人直接商談的,那么保姆的權益是按照民法來操作、來保護的。

  3、190萬保險推銷員

  「群體狀況」中國現(xiàn)有190萬保險推銷員,但他們并不屬于保險公司的正式員工,無權享受公司的福利和津貼,也沒有社會保險。因為整個壽險行業(yè)的人事制度是“代理制”,而非雇員制——絕大多數(shù)壽險營銷員不是公司職員,他們只是一頭聯(lián)系著保險公司,一頭聯(lián)系著被保險人的“中介”。

  「不受保護原因」嚴格來說,推銷員與保險公司的關系是符合勞動關系的定義的——勞動者與用人單位之間存在的,以勞動給付為目的的權利義務關系。但在保險推銷行業(yè),行業(yè)規(guī)則強硬于法律條文。一位律師無奈地表示:“在目前的情況下,即使保險推銷員為此打官司也是很難打贏的。這是行業(yè)明規(guī)則!

  「立法權威人士回應」以前法院有過判例,說保險推銷員和保險公司之間沒有勞動合同,所以不存在勞動關系。但我們立法部門認為,只要保險業(yè)務員拿了提成,他就與保險公司形成了勞動關系。至少我們在立法研究時,是把他們給納入進來了。


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